Процедура изменения Конституции Российской Федерации изложена в 9-й главе основного закона[1]

В соответствии с ней предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ могут вносить:

1) Президент Российской Федерации;

2) Совет Федерации;

3) Государственная Дума;

4) Правительство Российской Федерации;

5) законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации;

6) группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Поправки к главам 3–8 Конституции принимаются Федеральным собранием и после их одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов Российской Федерации подлежат подписанию Президентом РФ и обнародованию.
Положения глав 1, 2 и 9 Конституции не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Они могут быть изменены только лишь Конституционным Собранием, которое созывается в соответствии с федеральным конституционным законом после поддержки пересмотра данных глав 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.

На настоящий момент Федеральный конституционный закон «О Конституционном Собрании Российской Федерации» является единственным непринятым ФКЗ.

Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием 2/3 голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция считается принятой, если за неё проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нём приняло участие более половины избирателей.

В своём Послании к Федеральному Собранию 2013 года Владимир Владимирович Путин указал на незыблемость положений Основного закона, отражённых во второй главе Конституции, которая определяет права и свободы человека и гражданина. Одновременно с этим Национальный лидер признал возможность, а порой – необходимость точечных корректив других глав Конституции[8].

Начиная с осени 2018 года ряд первых лиц государства высказали своё мнение по поводу внесения возможных поправок в действующую Конституцию[2]-[6]. В частности, заместитель председателя Государственной думы Пётр Олегович Толстой предложил вынести на широкое обсуждение роль общепризнанных принципов и норм международного права, которые, согласно статье 15 (часть 4) Конституции РФ, являются составной частью правовой системы Российской Федерации[7].

11 февраля 2019 года на съезде политической партии «Национальный курс» было принято решение[7] провести «сбор подписей граждан Российской Федерации под Коллективным обращением в высшие государственные органы Российской Федерации, с требованием восстановления государственного суверенитета России, путем инициирования в установленном порядке изменения Конституции РФ для устранения из неё положений, являющихся инструментами внешнего управления государством»: устранить положения о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы Российской Федерации, и о том, что в Российской Федерации не может устанавливаться государственная идеология.

Источники

[1] Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с поправками от 30 декабря 2008 г., 5 февраля, 21 июля 2014 г.) (в ред. от 30.12.2014 г.). Ст. 108, 134–136 // Сайт Конституции Российской Федерации. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 28.05.2018).

[2] В. В. Путин: «Что касается изменений в Конституции, это предмет широкого общественного обсуждения». Большая пресс-конференция Владимира Путина // Сайт Президента России. — 2018. — URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/59455 (дата обращения: 6.02.2019).

[3] В. Д. Зорькин: «У нашей Конституции есть недостатки. В их числе отсутствие должного баланса в системе сдержек и противовесов, крен в пользу исполнительной ветви власти, недостаточная четкость в распределении полномочий между президентом и правительством, в определении статуса администрации президента и полномочий прокуратуры». «Недостатки существуют и в разграничении предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами. Но подобные недостатки вполне исправимы путем точечных изменений». Буква и дух Конституции // Российская газета. — 2018. — URL: https://rg.ru/2018/10/09/zorkin-nedostatki-v-konstitucii-mozhno-ustranit-tochechnymi-izmeneniiami.html (дата обращения: 6.02.2019).

[4] Д. А. Медведев: «Периодически слышны голоса, призывающие решительно изменить текст Конституции или даже принять новый Основной закон. Конечно, такие изменения могут быть обусловлены вызовами времени, сама Конституция предусматривает четкий порядок ее корректировки». «Изменения в Конституцию, конечно, могут быть направлены на актуализацию статуса органов власти». 25 лет Конституции: баланс между свободой и ответственностью // Журнал «Закон». — 2018. — URL: https://zakon.ru/discussion/2018/12/12/25_let_konstitucii_balans_mezhdu_svobodoj_i_otvetstvennostyu_76328 (дата обращения: 6.02.2019).

[5] В. В. Володин: «25 лет – то время, когда можно в принципе было бы ответить на эти вопросы, ни в коем случае не замахиваясь на основополагающие положения. Но вместе с этим, возможно, найти формат с участием судей Конституционного Суда, ведущих учёных в области конституционного права, экспертов и посмотреть, как Конституция и нормы в развитие Конституции работают сегодня, насколько они соответствуют тем положениям, которые были приняты. Во всяком случае, это точно даст ответы и принесёт где‑то, может быть, и чувство, с одной стороны, удовлетворения, с другой стороны – поиска решений. Потому что закон и даже такой – Основной закон – не догма». Встреча с руководством Совета Федерации и Государственной Думы // Сайт Президента России. — 2018. — URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/59500 (дата обращения: 6.02.2019).

[6] В. И. Матвиенко: «Я категорический противник внесения каких-либо изменений в основополагающие статьи нашей Конституции. В этом нет никакой необходимости, и, более того, даже на горизонте я не вижу тех причин либо условий, которые бы потребовали изменения основополагающих статей Конституции». Валентина Матвиенко: я противник изменения основополагающих статей Конституции // ВГТРК. — 2018. — URL: https://www.vesti.ru/videos/show/vid/780957/ (дата обращения: 6.02.2019).

[7] Важнейшие Решения Съезда партии 11 февраля 2019 года // Партия Национальный Курс. — 2019. — URL: http://www.нацкурс.рф/post475.html (дата обращения: 20.03.2019) (ссылка не работает)

[8] В. В. Путин: «Убеждён, конституционный каркас должен быть стабильным, и прежде всего это касается второй главы Конституции, которая определяет права и свободы человека и гражданина. Эти положения Основного закона незыблемы. При этом жизнь не стоит на месте, и конституционный процесс нельзя рассматривать как окончательно завершённый, мёртвый. Точечные коррективы других глав Основного закона, идущие от правоприменительной практики, от самой жизни, конечно, возможны, а порой – необходимы». Послание Президента Федеральному Собранию // Сайт Президента России. — 2013. — URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/19825 (дата обращения: 08.08.2019).