Союз Советских Социалистических Республик (СССР) — единое союзное многонациональное социалистическое государство[1], созданное в 1922 году. На момент распада в 1991 году СССР существовал в международно признанных границах, установленных по итогам Второй мировой войны, и в своём составе имел 15 суверенных республик[2].

В действующем Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 года закреплена политическая независимость и целостность государственной территории СССР[3].

После поражения СССР в Холодной войне начался распад социалистического блока и самого Советского Союза. В 1991 году под руководством Коммунистической партии во главе с М. С. Горбачёвым Советский союз прекратил своё существование[4], что явило собой крупнейшую геополитическую катастрофу XX века[5].

Процесс разрушения СССР

Начиная с 1988 года на территории Советского Союза[6][7][8] разгорались межнациональные конфликты, по некоторым свидетельствам искусственно[11]–[14] создавался дефицит потребительских товаров. На фоне экономического[15] и демографического[16] кризиса в обществе усиливались протестные и сепаратистские настроения[17][18][19].

17 марта 1991 года в соответствии с Постановлением Верховного Совета СССР[9] состоялся Всесоюзный референдум, на котором более половины избирателей страны высказались за сохранение СССР в качестве единого государства[20]. Это решение было признано окончательным и имеющим обязательную силу на всей территории СССР[10].

Для предотвращения ликвидации государства[21] в августе 1991 года часть высшего руководства СССР — Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП) — ввела на территории страны чрезвычайное положение[21]. Меры, принятые комитетом, в том числе ввод войск в столицу, не нашли поддержки населения, выступившего против армейских частей в Москве[22]. В результате до конца 1991 года были проведены процессы по распаду СССР.

5 сентября 1991 года Президент СССР М. С. Горбачёв подписал закон СССР № 2392-1 «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период», в соответствии с которым был образован не предусмотренный Конституцией СССР орган государственной власти — Государственный Совет СССР, состоявший из Президента СССР, руководившего его работой, и высших должностных лиц союзных республик.

6 сентября 1991 года на первом заседании Государственного Совета СССР под председательством Президента были приняты Постановления №№ ГС-1, ГС-2 и ГС-3 о признании независимости Латвии, Литвы и Эстонии. Данные постановления были приняты с нарушениями требований статей 70, 71, 73, 75, 173, 127.3 Конституции СССР, а также Закона «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР»[23][28].

22 октября 1991 года Постановлением Государственного Совета СССР № ГС-8 «О реорганизации органов государственной безопасности» был упразднён Комитет государственной безопасности СССР.

4 ноября 1991 года начальник Управления по надзору за исполнением законов о государственной безопасности Генеральной прокуратуры СССР Виктор Иванович Илюхин возбудил уголовное дело в отношении Президента СССР М. С. Горбачёва по статье 64 Уголовного кодекса РСФСР (измена Родине) в связи принятием незаконных решений о признании независимости Латвии, Литвы и Эстонии. Однако Генеральный прокурор СССР Николай Семёнович Трубин через несколько дней отменил это постановление, а В. И. Илюхин был уволен из Прокуратуры СССР.

14 ноября 1991 года Государственный Совет СССР под председательством Президента СССР принял Постановление ГС-13 «Об упразднении министерств и других центральных органов государственного управления СССР», установившее, что с 1 декабря 1991 года министерства и другие органы государственного управления при Кабинете Министров СССР прекращают выполнять свои управленческие функции.

В нарушение[28] закона «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР»[23], принятого 3 апреля 1990 года Верховным Советом СССР и предусмотренного действовавшей на тот момент Конституцией[24], 15 союзных республик вышли из состава СССР.

8 декабря 1991 года главами трёх республик были подписаны Беловежские соглашения, давшие политическую оценку сложившийся ситуации[25][26], согласно которой «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает своё существование».

В 2015 году депутаты Государственной Думы Российской Федерации Евгений Алексеевич Фёдоров и Антон Васильевич Романов направили депутатский запрос Генеральному прокурору Юрию Яковлевичу Чайке, в котором попросили дать правовую оценку легитимности создания Государственного Совета СССР и организовать проверку его деятельности[27][29].

Источники

[1] Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик 1977 года в редакции 26 декабря 1990 года — с изменениями, внесёнными Законом СССР от 26.12.1990 № 1861-1 «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР в связи с совершенствованием системы государственного управления». Ст. 70 // Сайт Конституции Российской Федерации. — URL: http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1977/red_1977/1549448/ (дата обращения: 26.05.2018).

[2] См. [1], ст. 71, 76.

[3] «Государства-участники будут уважать суверенное равенство и своеобразие друг друга, а также все права, присущие их суверенитету и охватываемые им, в число которых входит, в частности, право каждого государства на юридическое равенство, на территориальную целостность, на свободу и политическую независимость. Они будут также уважать право друг друга свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы, равно как и право устанавливать свои законы и административные правила». Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе. Заключительный акт // ОБСЕ. — 1975. — URL: https://www.osce.org/ru/mc/39505?download=true (дата обращения: 26.05.2018). (ссылка не работает)

[4] Президент принял участие в пленарном заседании Госдумы // Сайт Президента России. — 2018. — URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/57431 - sel=23:1:0vW,24:78:cfX (дата обращения: 26.05.2018).

[5] В. В. Путин: «Прежде всего следует признать, что крушение Советского Союза было крупнейшей геополитической катастрофой века». Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Сайт Президента России. — 2005. — URL: http://kremlin.ru/events/president/transcripts/22931 - sel=15:1:ykk,15:28:jhj;8:1:BUj,8:13:UcV (дата обращения: 26.05.2018).

[6] М. Ростовский. Анатомия распада // Московский Комсомолец. — 2004. — URL: http://www.mk.ru/editions/daily/article/2004/02/06/119762-anatomiya-raspada.html (дата обращения: 26.05.2018).

[7] В. Кривопусков. Мятежный Карабах. Из дневника офицера МВД СССР. — М. : Голос-Пресс, 2007. — 432 с. — ISBN 5-7117-0163-0. — URL: http://www.armenianhouse.org/krivopuskov/karabakh/166-212.html - 5 (дата обращения: 26.05.2018). (ссылка не работает)

[8] «На митинг в Степанакерте привезли «раненую» медсестру из Ходжалы». Интервью Vesti.Az с бывшим заместителем заведующего Отделом организационно-партийной работы ЦК КПСС Григорием Харченко // ИА «Vesti.az». — 2010. — URL: http://vesti.az/news/57390 (дата обращения: 26.05.2018).

[9] Постановление ВС СССР от 25.02.1991 N 1975-1 «О ходе выполнения Постановления Верховного Совета СССР об организации и мерах по обеспечению проведения референдума СССР 17 марта 1991 года» // СПС КонсультантПлюс. — URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base;=ESU&n;=4395 - 039009526259447624 (дата обращения: 23.06.18).

[10] Верховный совет СССР. Постановление от 21 марта 1991 г. N 2041-1 «Об итогах Референдума СССР 17 марта 1991 года» // Интернет-архив законодательства СССР. — URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_18442.htm (дата обращения: 23.06.18).

[11] Так это было: 600 Секунд. 1989 год: [видео] // YouTube. — 2011. — URL: https://youtu.be/wPbceuIQw3o?t=1m38s (дата обращения: 27.05.2018).

[12] Неизвестные страницы истории. Дефицит при Горбачёве создавался искусственно // КПРФ. — 2011. — URL: https://kprf.ru/rus_soc/99032.html (дата обращения: 27.05.2018).

[13] М. С. Горбачёв: «Вокруг Москвы 150 составов стояло с товарами». Михаил Горбачёв: «Что бы ни происходило с Россией, назад она уже не вернётся» // ИА «Росбалт». — 2005. — URL: https://www.rosbalt.ru/main/2005/04/12/204168.html (дата обращения: 27.05.2018).

[14] Ю. Прокофьев, 1-ый секретарь Московского горкома КПСС: «Есть выступление Попова на межрегиональной депутатской группе, где он говорит, что нужно создать такую ситуацию с продовольствием, чтобы продукты выдавали по талонам, чтобы это вызвало возмущение рабочих и выступления против советской власти. Летом 1991 года на подъездных путях к Москве стояли эшелоны с маслом, сыром, мясом, рефрижераторы, которые в Москву не пускали». СССР. Крах империи. «Распад» [видео] 10:44 // NTV.RU. — 2015. — URL: http://www.ntv.ru/peredacha/Krah_imperii/m46560/o370560/video/ (дата обращения: 28.05.2018). (ссылка не работает)

[15] Г. Гукасьян, Г. Маховикова, В. Амосова. Экономическая теория. 16.4. Особенности экономического кризиса в России (конец 80-х – начало 90-х гг. ХХ в.) — М. : Эксмо, 2008. — 608 с. — ISBN 978-5-699-27536-6.

[16] Всемирный конгресс по перинатальной медицине // Сайт Президента России. — 2013. — URL: http://kremlin.ru/events/president/news/18393 - sel=9:1:y6V,9:36:ihU (дата обращения: 28.05.2018).

[17] Демонстрация «за отмену руководящей роли КПСС» 1990 года. Справка // РИА Новости. — 2010. — URL: https://ria.ru/spravka/20100204/207513370.html (дата обращения: 28.05.2018).

[18] Забастовки шахтёров СССР в 1989 году // Википедия. — https://ru.wikipedia.org/wiki/Забастовки_шахтёров_СССР_в_1989_году (дата обращения: 28.05.2018).

[19] А. Ярошинская. — От «революции на граните» до «майдана на крови» // Росбалт. — 2015. — URL: https://www.rosbalt.ru/blogs/2015/10/07/1448307.html (дата обращения: 28.05.2018).

[20] Сообщение Центральной комиссии референдума СССР «Об итогах референдума СССР, состоявшегося 17 марта 1991 года» // Горбачев Фонд. — URL: http://www.gorby.ru/userfiles/file/referendum_rezultat.pdf (дата обращения: 28.05.2018).

[21] Государственный комитет по чрезвычайному положению в СССР. Заявление советского руководства от 18 августа 1991 года // СоюзИнфо. — URL: http://souz.info/library/other/gkchp/gkchpzaiav.htm (дата обращения: 28.05.2018).

[22] Путч. Хроника тревожных дней: [набор информации, выпущенной Российским информационным агентством (РИА) 19–21 августа 1991 года] / Предисл. А. Виноградова и Г. Павловского. — М. : Прогресс, 1991. — 288 с. — ISBN 5-01-003733-5. — URL: http://www.yeltsincenter.ru/books/putch-khronika-trevozhnykh-dnei (дата обращения: 28.05.2018).

[23] Закон СССР от 3 апреля 1990 года № 1409-I «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. — 1990. — № 15. — Ст. 252. — URL: https://ru.wikisource.org/wiki/Закон_СССР_от_03.04.1990_№_1409-I (дата обращения: 28.05.2018).

[24] См. [1], ст. 72.

[25] Соглашение о создании Содружества Независимых Государств. 8 декабря 1991 г. // Федеральное архивное агентство. — URL: http://www.rusarchives.ru/projects/statehood/10-12-soglashenie-sng.shtml (дата обращения: 28.05.2018). (ссылка не работает)

[26] Избранные документы органов власти СССР по поводу Беловежских соглашений. Заявление Комитета конституционного надзора СССР от 11.12.1991 // ИА «СССР». — 2015. — URL: http://sssr.su/1991-12.pdf (дата обращения: 28.05.2018).

[27] Национальный курс. Информационно-аналитическая газета — 2017. — № 5 (32). — URL: http://rusnod.ru/netcat_files/61/65/h_801580588bbeb786ac71379682970656 (дата обращения: 28.05.2018). (ссылка не работает)

[28] Указ Президента Союза Советских Социалистических Республик о Декларации Верховного Совета Латвийской ССР «О восстановлении независимости Латвийской Республики» № 163 от 14.05.1990 // Викитека. — URL: https://ru.wikisource.org/wiki/Указ_Президента_СССР_от_14.05.1990_№_163 (дата обращения: 23.06.2018).

[29] Депутатский запрос в генеральную прокуратору о законности начала процесса распада СССР // Сайт депутата Государственной Думы РФ Евгения Алексеевича Фёдорова. URL: http://eafedorov.ru/node2372.html (дата обращения: 15.04.2019). (ссылка не работает)